2019年排污許可證覆蓋涉及污染防治攻堅戰(zhàn)的所有重點行業(yè)，2020年實現(xiàn)排污許可制覆蓋所有固定污染源，2020年底前，實現(xiàn)固定污染源管理的核心業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，全省排污許可數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查信息實現(xiàn)關聯(lián)整合。近日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《陜西省排污許可制支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》）。

據(jù)了解，《方案》按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”的要求，開展固定污染源清理整頓，加快推進排污許可制全覆蓋，逐步從主要管4項污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，將持證排污要求列入污染防治攻堅戰(zhàn)的各項行動中，嚴厲打擊無證排污行為，通過綜合行政、經(jīng)濟和yu論監(jiān)督等手段，加大信息公開力度，鼓勵公眾參與監(jiān)督，引導排污單位按證排污，主動減排，促進企業(yè)、政府、公眾協(xié)同推進污染防治攻堅戰(zhàn)工作。

對于有多次違規(guī)記錄的排污單位，將加大排污許可執(zhí)法檢查頻次

《方案》緊扣全省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、配合農(nóng)村污染治理任務要求，將四大任務各要素、各領域?qū)潭ㄎ廴驹吹闹卫泶胧?、排放控制、管理?guī)定等內(nèi)容落實到排污許可證中。

同時，對污染防治攻堅戰(zhàn)涉及的重點行業(yè)，分批開展排污許可質(zhì)量核查，由陜西省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一組織已發(fā)證企業(yè)質(zhì)量核查，強化排污許可證后管理。對未在信息平臺報送執(zhí)行報告或執(zhí)行報告編制質(zhì)量差的排污單位進行通報。對與實際不符的，責令排污單位整改或更正排污許可證；對拒絕整改或無法更正的，依法注銷排污許可證。并將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，嚴格依證監(jiān)管，證后管理執(zhí)法檢查可結(jié)合環(huán)保督察檢查、雙隨機抽查檢查等工作開展，持證企業(yè)每年至少接受1次排污許可執(zhí)法檢查，對于有多次違規(guī)記錄的排污單位，應當加大檢查頻次。各級環(huán)境執(zhí)法部門在排污許可證執(zhí)法檢查工作結(jié)束后，應形成工作總結(jié)報送上級環(huán)境執(zhí)法部門和同級排污許可證核發(fā)部門。

加快建立固定源總量控制制度，逐步從主要管4項污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控

《方案》提出，要強化固定污染源清理排查工作，對已經(jīng)核發(fā)排污許可證的行業(yè)充分利用工商等部門數(shù)據(jù)和第二次污染源普查數(shù)據(jù)，開展清理排查，摸清底數(shù)，通過陜西環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺加快建立污染源檔案，推動實現(xiàn)“一企一檔”。建立全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單，摸清涉重金屬行業(yè)固定源重金屬排放的底數(shù)。對存在未批先建、批建不符等問題的按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》處理，采取掛單銷賬、問題清零的方式，逐步將所有固定污染源納入監(jiān)管。加快建立固定源總量控制制度，逐步從主要管4項污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，通過落實排污許可制度，將顆粒物、總磷以及VOCs等污染物納入總量管控范圍。探索建立排污權有償使用和交易二級市場，將排污許可證相關內(nèi)容作為排污權交易的確權依據(jù)，鼓勵排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、技術改造升級等方式從源頭減少污染物排放。

同時，加快信息化進程，支撐“一證式”管理。2019年年底前，配合國家推動統(tǒng)一的固定污染源數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設，實施火電、造紙等重點行業(yè)主要排放口二維碼信息化建設，促進固定污染源的精細化監(jiān)管，初步實現(xiàn)固定污染源從排污許可、污染源監(jiān)測、排污許可合規(guī)判定到監(jiān)督執(zhí)法的閉環(huán)管理，強化排污許可大數(shù)據(jù)在污染防治攻堅戰(zhàn)中的應用。2020年年底前，實現(xiàn)固定污染源管理的核心業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，全省排污許可數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查信息實現(xiàn)關聯(lián)整合，為固定污染源監(jiān)測、執(zhí)法等工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)，二維碼信息化建設覆蓋所有固定污染源主要排放口，實現(xiàn)固定污染源監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動，閉環(huán)管理，支撐現(xiàn)場執(zhí)法。