為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)治污，2018年以來(lái)，河北省邯鄲市出臺(tái)了秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單、“散亂污”企業(yè)清單、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)清單、建筑工地“三色”清單、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等“五個(gè)清單”，以管控嚴(yán)防環(huán)保領(lǐng)域“一刀切”。邯鄲市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)齊海新介紹說(shuō)，“五個(gè)清單”聚焦出一個(gè)中心，在污染防治上，對(duì)待企業(yè)不能“投入多投入少一個(gè)樣，排放多排放少一個(gè)樣，排放或不排放一個(gè)樣”，而是要讓投入少或不投入的企業(yè)干瞪眼，投入多、管理好的企業(yè)多受益。

為深度治理企業(yè)開(kāi)“綠燈”

2017年冬天，河北省邯鄲市成安縣瑞通碳素股份有限公司、臨漳縣華辰碳素有限公司由于治污效果不好，整個(gè)秋冬季都處于停產(chǎn)狀態(tài)。

2018年，兩家企業(yè)痛定思痛，投入1億多元對(duì)環(huán)境治理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，達(dá)到了深度治理標(biāo)準(zhǔn)。由于效果較好，2018年非采暖季，兩廠均獲得95%的生產(chǎn)許可。在秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)中，華辰碳素又獲得90%的生產(chǎn)份額，瑞通碳素獲得近85%的生產(chǎn)份額，均遠(yuǎn)高于行業(yè)限產(chǎn)30%的平均水平。

與上述兩家企業(yè)不同，成安縣有兩家碳素企業(yè)由于在全市綠色評(píng)估中得分較低，在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，僅獲得50%的生產(chǎn)許可。

據(jù)了解，邯鄲市在2018年11月15日至2019年3月31日期間，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施。為讓管控措施更加科學(xué)合理，邯鄲市聘請(qǐng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全市鋼鐵、焦化、磚瓦窯、涉VOCs醫(yī)（農(nóng)）藥、水泥、鑄造、碳素、陶瓷和其他建材等重點(diǎn)行業(yè)538家企業(yè)逐企開(kāi)展綠色評(píng)估，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分行業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)、分設(shè)備建立了采暖期差異化管控清單。

差異化管控清單對(duì)采取深度治理、實(shí)現(xiàn)低排放的企業(yè)，在生產(chǎn)上適度開(kāi)“綠燈”，也倒逼了企業(yè)加快環(huán)保升級(jí)改造步伐。

2018年10月13日是武安新金鋼鐵低排放裝置投入運(yùn)行的天，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，淡白色的煙氣從廠區(qū)的排放口飄出。據(jù)新金鋼鐵執(zhí)行總經(jīng)理陳丹峰介紹，新金鋼鐵投入2億多元引進(jìn)了SCR低排放裝置，對(duì)燒結(jié)機(jī)煙氣氮氧化物控制起到顯著效果。同時(shí)，還可去除煙氣中二氧化硫、顆粒物、重金屬等多組分污染物，且無(wú)固廢產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)粉塵的低排放，*杜絕有害煙氣的產(chǎn)生。正是由于低排放改造的完成，新金鋼鐵在秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)中爭(zhēng)取到了大的生產(chǎn)負(fù)荷。

建筑工地實(shí)行“三色”管理

不僅是針對(duì)企業(yè)，邯鄲對(duì)建筑工地也實(shí)施差異化管控。

記者從《邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中看到，對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項(xiàng)目(含取得施工許可的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)，由邯鄲市建設(shè)ju牽頭，開(kāi)展綠色評(píng)估，實(shí)施差異化管控，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。

為管控，邯鄲市建設(shè)ju制定了建筑工地“三色”清單，綠色工地可以全天候建設(shè)施工；黃色工地要對(duì)標(biāo)進(jìn)行整改，整改到位升為綠色；黃色工地逾期整改不到位降級(jí)為紅色，紅色工地一律實(shí)施停工整改。截至目前，邯鄲市共有綠色建筑工地45家，黃色97家，紅色4家。

邯鄲市在落實(shí)“嚴(yán)禁一刀切”中明確規(guī)定，在督察執(zhí)法檢查中，決不允許借中央、省、市級(jí)環(huán)保督察、專項(xiàng)督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，以免影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。

位于邯鄲鐵西大街和邯鋼路交叉口的榮盛城施工工地由于治理到位，被評(píng)為綠色工地。“2017年11月我們開(kāi)始停工，2018年4月1日才允許開(kāi)工。期間材料費(fèi)用等大幅上漲，這些我們都可以接受，唯yi損失不起的是工人外流。”邯鄲榮盛城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安告訴記者。

安指著正在施工的樓盤(pán)說(shuō)：“今年實(shí)施建筑工地差別化管控，我們對(duì)2個(gè)標(biāo)段、6棟樓投資400萬(wàn)元進(jìn)行環(huán)境整治，不僅滿足河北省要求的‘六個(gè)百分bai’，而且增加了車輛運(yùn)輸覆蓋‘百分bai’和樓洞密布網(wǎng)密閉‘百分bai’，減少‘過(guò)堂風(fēng)’揚(yáng)塵等施工帶來(lái)的污染，在差別化評(píng)分中獲得高分，被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范綠色企業(yè)”。

差別化管控為榮盛城帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。安告訴記者：“現(xiàn)在除重污染天氣外，我們企業(yè)可以一直正常施工。在重污染天氣期間，除土石方作業(yè)，室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)外，其他工作也可以開(kāi)展。”

“由于能連續(xù)作業(yè)，現(xiàn)在工人也好招了。今年混凝土攪拌站治理達(dá)標(biāo)即可開(kāi)工，物料充足，工程進(jìn)度較2017年多出1/3左右。”說(shuō)到今年的狀況，安一臉釋然。

應(yīng)急清單首現(xiàn)“白名單”

企業(yè)積極應(yīng)對(duì)重污染天氣過(guò)程，邯鄲市建立健全了全市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。清單分為市級(jí)清單和縣級(jí)清單兩類，清單管控措施分為停限產(chǎn)、不強(qiáng)制性減排和免于停限產(chǎn)三類。

據(jù)了解，邯鄲市應(yīng)急減排項(xiàng)目清單不同管控措施的主要分類依據(jù)是，對(duì)排放總量大、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、未使用清潔能源的行業(yè)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)減排；對(duì)高精尖行業(yè)、排放量小、排放績(jī)效評(píng)級(jí)突出和高附加值企業(yè)予以少減排或不減排政策支持。

邯鄲市生態(tài)環(huán)境局督查中心負(fù)責(zé)人羅俊杰介紹，邯鄲市修訂后的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，出現(xiàn)了可以免于停限產(chǎn)的“白名單”企業(yè)。列入“白名單”企業(yè)主要有以下特點(diǎn)：使用清潔能源、污染物排放量總量小、按要求完成了提標(biāo)改造或深度治理任務(wù)達(dá)到低排放標(biāo)準(zhǔn)；滿足屬于國(guó)家積極鼓勵(lì)發(fā)展的高精尖企業(yè)、在同行業(yè)企業(yè)中生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、涉及外貿(mào)訂單民生工程或配套供應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等6項(xiàng)指標(biāo)中3項(xiàng)以上（含3項(xiàng)）指標(biāo)，且排放績(jī)效綜合評(píng)定為的企業(yè)。

記者從邯鄲市應(yīng)急減排項(xiàng)目清單中看到，文博（邯鄲）食品有限公司、河北康芝制藥有限公司等十余家企業(yè)被列入“白名單”，在重污染天氣啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況下可免于停限產(chǎn)。在縣級(jí)清單中，峰峰礦區(qū)融源印務(wù)有限公司、臨漳縣河北萬(wàn)拓印刷有限公司等多家企業(yè)被列入“白名單”。

此外，邯鄲市制定了“散亂污”企業(yè)清單，按照關(guān)停取締、整合搬遷、扶持提升、整改治理等標(biāo)準(zhǔn)分類施治；在環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單中，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，明確了限制類、禁止類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

“五個(gè)清單是邯鄲市加強(qiáng)治污，嚴(yán)防‘一刀切’的具體舉措。我們將加力加碼，以更加的環(huán)境管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”齊海新表示。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)